(08月04日)煤化工产业无法一哄而上必须战略规划总量掌控加到时间:2014-08-04原文公开发表:2014-08-04人气:2在雾霾管理背景下，“煤改气”或许为近期煤制油气项目取得“路条”获取动力，煤化工又经常出现投资潮。7月22日，国家能源局公布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通报》。同时《关于有序前进煤制油样板项目建设的指导意见》和《关于急剧前进煤制天然气产业涉及公司股票走势新华都7.29+0.010.14%工商银行3.59+0.000.00%化样板的指导意见》也正在制订研究，近期将公布实行。

国家能源局回应，将更进一步规范煤制油气产业，禁令建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化成为气体、液体和液体产品或半产品，而后更进一步加工天顺工和能源产品的过程。近年来中国煤化工产业规模较慢不断扩大，2013年已投产煤制油项目的产量超过170万吨，甲醇产量超过2900万吨，煤制烯烃产量180万吨，煤制气天然气样板项目产量也超过了27亿立方米。

如果想到全国各省的煤化工产业规划，先前的项目数量极大。煤化工根本都是煤炭企业和地方政府所憧憬的，产业链的伸延有可能意味著更好的盈利和更加多的GDP、税收、低收入。目前煤炭市场形势很差，当然更加想要专门从事煤化工。

回应，也许可以谈大道理：中国“丰煤、较少气、贫油”的能源储备获取了发展煤化工产业的基本条件和论据，而充裕的煤炭供应和比较其他能源品种较低的煤炭成本是煤化工产品竞争力的关键，煤化工发展可以优化能源结构和减轻石油供应压力。在目前煤炭市场较为很弱的情况下，起码煤炭企业的存活就充足获取发展煤化工的动因。

事实上，整体来说，中国煤化工规模早已极大，而且一些煤化工产品生产能力早已不足。多达，中国2012年煤炭消费总量为37.2亿吨，而2012年广义的煤化工(不含焦炭和半焦)原料用煤总量(不不含燃料煤)就超过了7.2亿吨。从供需看作，中国的一些煤化工产品的生产能力有可能也已不足。至2009年传统煤化工产业积累生产电石和甲醇分别为2200万吨和3000万吨，实际消费量却仅分别占有各自总生产能力的68%和53%左右。

2012年甲醇总生产能力多达5000万吨，但实际需求量却仅有占到总生产能力的60%左右。因此，从或许上而言，最近煤化工的发展热潮除了煤炭富足省份地方政府的推展，也具有市场无法挡住的力量。地方政府大力发展煤化工的目的是为了提升煤炭的附加值，构建煤炭的就地加工转化成，以夹住地方GDP快速增长和低收入。

从企业的角度而言，主要考虑到的是煤化工产业的成本与利润问题。以前的煤制油项目研究曾对影响煤制油成本明确提出来三个要素展开考量，基本结论是：投资方面，在中国投资建设的同等规模的工厂，成本只有美国的65%；煤炭成本方面，其铁矿成本比美国较低得多；在人力资本上，同等规模工厂，内蒙古项目每位工人一年8万人民币，而美国则是8万美元。由此业内辨别指出，煤制油项目有利润空间，这只不过也体现出有了地方政府和企业对煤化工的悲观辨别。

但事实上，此一推测没说服力。因为企业盈利不受市场容量的影响，还不受水资源成本、环境成本、人力资源成本等动态影响，而且这些成本都将转入较慢增长期。最近下滑的煤炭价格使得煤化工投资的热情愈发加剧，新一轮较大规模的生产能力不足或许有数苗头，投资一拥而入。

雾霾管理背景下的煤化工行业如果对市场空间和利润没充足的做到和作好功课，有可能面对相当大的风险。煤化工否不利于环境治理。这个问题可以煤制气为事例。

首先，煤制气的大规模发展或许是为了解决问题天然气紧缺对立，为解决问题城市雾霾获取可能性。最少从表面上看，煤制气是排放量较低的清洁能源。

只不过并没那么非常简单，煤制气获得的天然气归属于对煤炭加工后的二次能源，其原料是煤炭，煤制气的过程本身也是一个高耗能的生产过程，意味著更好的煤炭生产同一单位能源产品。如果从全国范围来看，煤制气没超过转变以煤炭居多的能源结构目的，也约将近增加废气的目的，因为将生产过程考虑到在内，煤制气温室气体和其他污染物废气，比必要用于煤炭要多。

大规模发展煤制气替代燃煤，实质上只是将污染废气从东部移往到了西部，整体上还是减少了全国的排放量，有利于应付增加碳排放。其次，煤化工对水资源的消耗某种程度不容忽视。生产煤制气必须消耗大量的水资源。

目前通过发改委审核积极开展前期工作或者早已被核准的煤制气项目，大多集中于在新疆、内蒙古和山西等煤炭资源比较丰富的地区，这些地区的水资源往往较为缺少。如果新建的煤制气项目激化这些地区缺水现状，水资源供给问题反过来将不会对煤制气生产和收益导致负面影响，必须慎重对待。

那么政府应当怎么做？非常简单说道政府必须总量控制规模，通过作好战略规划，引领煤化工应当在什么地方做到和应当做到什么产品。煤化工大规模发展对中国来说否不利，问这个问题各不相同许多商业考虑到和前提条件，当然还有政府目标的侧重点。对于煤化工，国家的基调应该是反对的同时加以容许。无论如何，政府应该制订合理的规划，对煤化工产业的有序发展加以引领，在于什么地方该做到，什么产品该做到这两个关键问题上谨慎规划，总量掌控。

在对地方的考虑到上，也要让煤化工产业的发展从当地资源能源禀赋及经济发展基础条件抵达，充分考虑市场因素，合乎当地建设与运输条件，决不融合当地情况不考虑到自身资源特点而盲目发展。在对产品的考虑到上，要尽可能自由选择一些比较环保、市场缺口大、可延伸性强劲、不利于展开精妙加工以提升附加值的产品，注目煤化工主要研究领域以及关键技术的进展，尽可能使用高新技术。政府最近成立了较高的煤制油气管理制度门槛，也具体了基本产业政策：煤制油气无法暂停发展、不应短路发展和禁令无序建设方针；坚决量水而行、洗手高效转化成、样板先行、科学合理布局、自主创新等基本原则；以及样板项目必需合乎产业政策，以及符合明确的能源转化成效率、能耗、水耗、二氧化碳废气和污染物废气等指标，综合一起应当是很全面了，但是现实中否需要确实的规划和引领煤化工产业身体健康发展，还必须地方政府的因应，以及政府对行业发展的有效地监管。

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